2011年陕西省考申论对策解题基本原则：4个“定”

2011年陕西省考申论对策解题基本原则：4个“定”

　　1、定点。定点是指确定要解决的问题。所有的决策都是从问题的发现开始的，没有“问题”这个“点”，也就不会产生决策活动。在找准“点”后，要分清问题的责任者是谁，会产生哪些影响等，也就是找到了切入点，就可以行文了。因此，我们在答题前要搞明白是解决什么问题的。

　　2、定位。在公务员职务中，该做的不做，叫失职。不该做的做了，叫越权。因此，要弄清问题是不是本级所能处理的，是不是会涉及到其它的相关部门，是不是能够通过正常渠道解决问题。请看历年考生需要定位的试题：

　　2000：以省调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的对策。

　　2001：假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。

　　2002：从制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。

　　2003 ：对给定资料进行分析，从职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

　　经研究，解决红星新村噪声污染问题的可行性对策如下：

　　①责令某印刷总公司立即停业整顿，等候处理。

　　②市要做好群众的安抚工作，积极配合市中院的审理工作。

　　③市中院应立即开庭审理案件，维护法律的尊严。

　　④加强环境保护宣传，使企业认识到发展生产不应以牺牲环境为代价。

　　⑤某印刷总公司限期整改重新开业后，应尽快研究论证迁出居民区的可行性对策。在公司搬迁之前，应采取切实有效措施把噪声控制在标准以下。(2000年答卷)

　　关于某市红星新村居民H状告某印刷厂一案，根据调查研究现提出解决对策如下：

　　①目前，以企业自身出资为主、拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，如有违反处以5 000～10 000元的罚款。

　　②基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血发病负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10000元。

　　③设立居民可以直接反映噪声污染情况的热线电话，由市人大、市环保局联合组成监察小组，及时处理居民反映的环保问题。

　　④用三到五年的时间，在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。(2000年答卷示例)

　　3、 定术。确定了解决问题的主题，则应该寻找解决问题的方法和措施。要 弄清解决问题的方法有几

　　种，哪些方法切实可行，能不能找到新的办法。

　　例如：

　　关于加强我国网络建设的问题，提出如下三个对策：

　　①建设网上的马克思主义阵地。鉴于网上是欧美的“信息霸权”，国内政治与国际政治的界线趋于模糊，政治安全特别是意识形态的安全在很大程度上受到西方敌对势力通过网络对我意识形态渗透。因此，建设马克思主义的网络阵地就很有必要了。

　　②发挥网络的舆论宣传与引导作用。可以利用网络对外宣传自己的意识形态，对内起社会舆论的监督和引导作用，以加大对人民群众的思想政治道德教育。

　　③加强网络法规建设。我国是后起的网络用户大国，近几年已初步建立了我国的网络法规，但还很不完善。应加大网络立法的力度。一是应加快立法速度，以对、企业和个人信息数据实行保护;二是应强调采用法制手段制裁处罚网络犯罪;三是应大力培养网络执法人员，及时发现与打击网络犯罪;四是应通过技术手段提高人民群众利用信息的能力，包括技术加密防范措施，信息获取方式的技术和抵御信息防染能力等。(2002年答卷示例)

　　某省某市红星新村5号楼居民H状告某印刷总公司的事情，历时已经一年多了，该事件由于涉及面广，原因众多，始终难以妥善解决，引起了人们的广泛关注。事情越闹越大，拖了这么长时间仍未解决，不由得让人们感到深深的遗憾。市中级法院至今仍未开庭，或许有它的难处，但总拖下去也不是办法。此问题必须尽快解决。首先，我们应再从法医那里全面地了解情况，进一步明确H的病的起因。噪声是直接或间接原因。市中级法院应在掌握各方面情况之后，本着公平、公正的原则，尽快开庭审理此案，尽快给双方一个满意的答复，要以事实为依据，兼顾双方的利益。(2000年答卷示例)

　　4、 定的。“的”就是目标，目标包括总体目标、阶段目标、主次目标。要设定最终达到的目标，从宏观

　　上阐述对政策的总体思路;设定每一阶段要达到的目标，阐述每个阶段应该完成的具体任务;设定主要工作目标和次要工作目标，用力解决好主要问题，同时兼顾其它。

　　例如：

　　针对网络发展所带来的用户信息安全、不良广告及因网络而诱发社会犯罪等问题，特提出如下对策建议：

　　①加快涉及网络安全的法规与规章的制度性建设。用法律和制度的手段对、企业和个人信息数据实行保护，对网络犯罪进行严厉打击。

　　②责令并监督网络机构清理不健康和可能诱发、产生恶劣社会行为的网络信息，在尽可能短的时间内确保网络提供健康、积极的公共信息服务。

　　③大力培养网络执法人员，对网络与网站建设进行监管、约束与控制，堵塞乱用网络、滥建网站的漏洞。

　　④对已经建立的网络机构与网站进行信息内容等方面积极、合理、有效的规范与管理，降低因网络信息与网络使用导致的社会违法犯罪的发生，保障网络事业的健康发展。

　　⑤通过宣传、培训等手段提高广大人民群众安全利用网络的能力，如技术加密防范措施，安全的信息获取方式和抵御不良信息感染能力等。(2002年答卷示例)