2011年陕西省考申论对策题备考技巧三

2011年陕西省考申论对策题备考技巧三

　　解决性对策的解决方案

　　有两个方案：一个是具体事件，一个是行业现象。具体事件类似于突发事件的解决措施，则需要挖掘更深的政策措施。

　　例如2004年中央、机关公务员录用考试真题：

　　关于我市交通拥堵情况的报告

　　由于各种原因，近几年来我市交通状况越来越严峻，交通拥堵现象如今已极为突出，老百姓中甚至有“北京一大怪，汽车没有行人快”的说法。车路矛盾不仅降低了运输和通行效率，还加大了财政负担，每年需大量资金投入到缓解交通拥堵上;交通拥堵带来的汽车怠速运转，还加重了环境污染和能源消耗;与此同时，交通事故也是有增无减，近年来我国交通事故死亡率高居世界第一，2002年每天死亡人数达到300人。可以说，交通拥堵问题已经到了不得不治理的地步，否则必将极大地不利于市民的工作、生活，影响我市的长远发展。

　　据调研，我市交通拥堵现象及原因主要有以下几个方面：

　　一、道路发展赶不上车辆增长，车路比例不协调。自20世纪90年代以来，我市的道路长度和道路面积均呈增长趋势，修建了地铁、高架桥等许多道路基础设施，拓宽了地面交通要道。但城市机动车保有量同期也在迅速增加，其增长总量大大超过了道路的增长，这与城市道路建设发展相对缓慢构成了尖锐的矛盾。而近年我市又出台了一系列政策鼓励私人购车，随着生活质量的提高，估计私家车还将会有一个大的增长。

　　二、城市道路功能定位不清。专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速公路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但我市道路功能定位不够明确，导致行车错位。

　　三、道路资源利用率低下。原因在于：市区停车不便导致的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速，动静态交通相互争夺空间;小汽车在我市机动车总量中所占比例较大，与公交车、自行车等运输工具相比，其运行效率最低，但占用的道路资源却不少。

　　四、其他影响交通的情况，如道路施工建设，尤其是毒干道道路施工，对车辆通行影响很大;部分市民的交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差，严重阻碍了排堵保畅的效率。

　　交通堵塞的现象在任何一个国际性城市都发生过，交通管理仅靠简单的行政和经济措施，是不能够从根本上解决交通问题的。针对上述情况，我部门经过调研，提出如下解决方案：

　　一、继续加大公共交通投资力度。公共交通不够发达是交通不畅的最关键因素。我部门建议：优先发展公共交通，增加公共客运交通投资比例;给公交车设置专用封闭车道，加快发展大容量快速公交系统(BRT);借鉴国外经验，大力发展城市地下交通，缓解地上道路资源的紧张;货运时间与客运时间高峰期错开，商业、娱乐休闲业营业时间与上下班时间错开。

　　二、科学、合理地规划我市道路建设和使用，提高道路资源利用率。为此，有必要加强交通发展规划，结合我市空间发展布局调整和《城市总体规划》的修编，编制《交通发展纲要》;推进城市功能布局及交通结构调整，大幅提高公共交通吸引力及运输比率;调整交通基础设施的投资分配比例，市区道路投资由以快速路、主干路系统为主转向次干路、支路建设，提高路网的整体效能;改革高速路收费制度。

　　三、引导和限制私车使用。私人小汽车发展缺乏引导，导致了城市交通结构进一步恶化，建议用经济手段引导和限制私车使用：征收小汽车牌照费，二环路内及交通严重拥堵地区征收道路拥挤费;对停车收费实行差别化管理，不同区域、不同时段设定不同的收费标准，城区中心停车要高收费，以此调节交通的流量。此外，在市区边缘，结合大型公交枢纽建设，设置低价位或免费停车设施，鼓励市民换乘公交车进入市区，倡导“理性用车”，缓解交通压力。

　　四、加强交通管理，提高交通组织水平。我们现在仍没脱离靠人管理的模式，用的都是限制、处罚的方法去维持交通。需尽快实行科学化的管理，实现由静态交通到动态交通的管理;科学分配警力资源，提高交警队伍的整体素质和科技应用技能，警力时空分布和勤务管理由现在的分散管理转向科学化、集约化。

　　五、加快发展交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，建立智能交通管理系统。为此可以着手整合交通信息资源，建立综合交通信息平台，实现信息共享;完善智能交通管理与控制系统和智能公交指挥调度系统，建立出租车呼叫调度系统、车辆诱导系统、物流货运智能运输系统、停车诱导系统等。

　　六、加强交通法制建设，规范交通建设运营管理。制定如《道路交通条例》、《公共交通条例》、《轨道交通安全管理办法》等法律法规，完善其他相关法规。还要在增强市民交通安全和法制意识上多做工作，经常组织相关宣传活动，发放宣传手册。

　　以上分析和方案是否妥当，还须进一步组织专家论证，特此报告。

　　这份答卷比较完美。文章布局合理，遵循了提出问题——分析问题——解决问题这条思路，前面介绍情况，中间分析原因都紧紧围绕材料进行，并将材料中的信息概括起来，反映出考生较强的阅读能力和综合概括能力。接下来的解决方案是针对文章前面的分析而提出的，也体现出考生在写作中能够前呼后应，并且分析得很有条理，全篇文章语言也很简洁。美中不足的是，在所述方案中，有些泛泛而谈，材料中的数据也没有准确掌握好，因而对成绩有所影响。

　　4、对策分析的解决方案

　　近两年有一个非常明显的命题趋势：“策论”越来越明显。也就是说，对策分析的试题分量在逐渐加大。审论的精神实质迅速地突现出来，这就加大了试题的难度，也是近两年审论的分数普遍偏低的重要原因。