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第三章 税收征收管理法律制度
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*节 税收概述*
一、税收的概念税收是指为实现其职能,凭借政治权利,按照预先规定的标准,强制地、无偿地参与社会产品或国民收入分配的一种方式。
税收体现的是作为主体的与社会集团、社会成员之间的一种特定的收入分配关系,它是财政收入的主要形式和调节经济的重要杠杆。
二、税收的特征(多选)
(一)强制性
税收的强制性是指凭借政治权利,以法律形式确定征纳双方权利和义务关系。
(二)无偿性
税收的无偿性是指征税以后,税款归所有,既不需要再直接归还给纳税人,也不需要向纳税人支付任何报酬或代价。
(三)固定性
税收的固定性是指通过法律形式预先规定了征税对象和征税标准。征税对象和征税标准确定后,征纳双方都要共同遵守,不经批准不能随意改变。
税收的固定性有两层含义:
一是具有相对稳定性。----对纳税人也只能按预定的标准征税,不能任意降低或提高预定的征收标准。-----税法在一定时期内相对稳定,不能朝令夕改。
二是税收征收数量具有有限性。----税收只能按照事先规定的、与纳税人在经济上都能接受的标准有限度地征收。
三、税收的功能税收具有组织财政收入、调节经济、监督管理和维护政权等功能。
(一)组织财政收入:税收是组织财政收入的主要形式和工具。
(二)调节经济
税收是调控经济的重要杠杆之一。通过税种设置,以及在税目、税率、加成征收或减免等方面的规定,可以调节社会生产、交换、分配和消费,促进社会经济健康发展。
(三)监督管理
税收是对经济情况进行监督管理的重要手段。
(四)维护政权
没有税收,机器就不可能有效运转。同时,税收分配不是按照等价原则和所有权原则分配的,而是凭借政治权利,对物质利益进行调节,体现支持什么、限制什么,从而达到维护和巩固政权的目的。
四、税收的分类按照征税对象的不同,税收可以分为以下类:
1.流转税,即以流转额为征税对象的一类税收,主要包括增值税、营业税、消费税、关税等。这类税收的特点是以商品流转额或非商品流转额为计税依据,在生产经营及销售环节征收,收入不受成本费用变化的影响,对价格变化较为敏感。 (多选)
2.所得税,即以所得额为征税对象的一类税收,包括企业所得税和个人所得税。其特点是能够直接调节纳税者的收入,有利于缩小贫富差距。
3.财产税,即以法定财产为征税对象的一类税收,我国现行的财产税包括房产税和契税。
4.行为税,也称为特定行为税,是以特定行为为征税对象的一类税收,我国现行的行为税主要包括印花税、车船税、屠宰税、筵席税等。
5.资源税,即以自然资源为征税对象的一类税收,我国现行的资源税、城镇土地使用税属于资源税。
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