改革导游人员资格考试、等级考核及旅行社经理资格认证工作

关于改革导游人员资格考试、等级考核及旅行社经理资格认证工作的意见

导游人员资格考试、等级考核和旅行社经理资格认证工作推行以来，为旅游业培养和选拔了大批合格人才，对规范旅行社的管理，提高旅行社管理人员、导游人员素质和导游服务质量起到了积极作用。随着我国旅游业的快速发展，现行的考试制度在内容、方法、管理等方面已有许多地方不适应改革和发展的需要，必须进行改革。改革的指导思想为：下放权力，分级管理，便于操作，调动省、地市旅游行政部门的积极性，培训、考试与管理有机结合，加快导游队伍的建设步伐。根据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和旅游业发展的实际，现对各项考试工作提出如下改革意见： 　　

一、改革导游人员资格考试管理办法 　　

 （一）导游人员资格考试 导游人员资格考试由旅游局制定有关政策规定，省级旅游局负责组织实施。 

1．报名条件 遵守宪法，热爱祖国，坚持四项基本原则，具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试。 　　

2．考试内容和科目 考试科目："导游综合知识"、"导游服务能"。考试内容为从事导游工作应掌握的基本知识和技能。 

"导游综合知识"为笔试，主要内容为： 　　

（1）职业道德和时事政策； 

（2）旅游法规常识； 　

（3）导游基础知识。 　

"导游服务能力"为现场考试，即口试，主要内容为： 

    （1）导游讲解能力； 　　

（2）导游规范服务能力； 　　

（3）导游特殊问题处理及应变能力。 　　

外语类考生须用所报考语种的语言进行"导游服务能力"一科考试，并加试口译（中译外和外译中）。 　

3．教材、命题和考试时间 各省级旅游局根据考试科目结合本地实际编写考试大纲、教材或复习资料，自行组织命题并确定每年考试日期、时间和考试次数。 　　

4．考试组织和评卷 　

        考试工作在省级旅游局的领导下组织实施。
 
5．证书 　　

导游人员资格证书由旅游局统一印制。各省级旅游局将考试合格人员名单及证书编号报旅游局，由旅游局核发证书。证书在有效。 　　

（二）景区（点）导游员资格考试 　　

景区（点）导游员资格考试考试管理办法由省级旅游局制定，景区（点）所在地旅游行政部门会同景区（点）主管部门具体组织考试工作。景区（点）导游员资格证书由旅游局统一印制，省级旅游局核发证书。证书在本景区（点）有效。 　　

二、 导游人员等级考核

旅游局继续推行导游人员等级考核制度，并实行分级管理。初级、中级导游员考核工作由省级旅游局负责组织实施，高级、特级导游员考核工作由旅游局负责组织实施。具体考核办法待修订《导游人员等级标准》后另行发布。
 　　
三、旅行社经理资格考试 　　

 （一）考试科目、考试大纲和教材 　　

考试科目："旅行社经营管理"、"旅游法规"；考试大纲及教材可参考使用旅游局人教司主编的《旅行社经营管理》和《旅游法规》。 　　

 （二）命题和考试形式 　　

 各省级旅游局负责组织命题，考试采取开卷与闭卷相结合的方式进行。 

 （三）考试日期和时间 　　

考试日期、时间和每年考试次数由省级旅游局根据本地区情况确定。 　

 （四）考试组织和评卷 　　

考试组织及评卷工作由省级旅游局负责，各科合格成绩标准由省级旅游局自行确定。 

 （五）证书核发与管理 　　

旅行社经理资格证书由旅游局统一印制。各省级旅游局将考试通过人员名单及证书编号报旅游局，由旅游局核发证书。 　

已获资格认证的旅行社部门经理和总经理在不同社别间流动，可以向省级旅游局申请换发经理资格证书；但由部门经理晋升为总经理必须重新考取总经理资格证书。 　

四、 加强管理，规范考试工作，保证考试质量 　　

考试改革的目的是为了适应机构改革的需要，转变职能，调动各级旅游行政部门的积极性。因此，改革不是弱化考试工作，而是进一步加强这项工作，使行业考试更加科学化、规范化。 

(一) 认真做好考试改革的各项准备工作。 各地旅游局要落实专门的机构和人员负责考试的各项组织工作；要制定计划，编写一套适合本地区培训考试需要的教材或复习资料；要培训考务人员，选好命题人员，配备必要的电脑设备，有条件的地方还可建立题库，为独立承担考试命题和评卷工作做好人员和技术准备。 　　

(二) 加强管理。 各地旅游局的行业管理部门和培训考试部门要紧密合作，建立培训、考核、管理相结合的机制，克服培训考试与管理两张皮的现象。要处理好数量与质量的关系，在保证质量的前提下，让数量适应本地区旅游业发展的需要。 　

(三) 各地要建立健全完善的考务制度，保证考试工作的严肃性和规范化，严禁违规违纪发生。 　

(四) 坚持培训自愿、培训与考试分开的原则，严禁考培不分、乱收费的做法。 　　

(五) 加强监督检查。 　

为维护考试的公平、公正和权威性，旅游局要加强对各项考试工作的宏观指导和监督检查。各省、自治区、直辖市旅游局于每年初须将年度考试计划上报旅游局。对在组织考试过程中出现违纪、违规事件的地区，旅游局将严肃查处，并取消其考试资格。 　　

 （六）加强调查研究，对于在考试改革过程中出现的重大问题要及时报告旅游局，确保改革工作顺利实施。