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      据《新华每日电讯》10月15日报道,在河北省邢台市平乡县公安局的一间仓库里,2180余万份假发票堆放的场景颇为“壮观”:平铺在地面上足有半米高,占据了房间三分之二的面积。假发票数量之多为新中国成立以来之最。据悉,今年以来,公安机关在“深入行动”中,已破获发票犯罪案件5900余起,缴获各类假发票近5亿份。会计培训

  据有关部门统计,近年来缴获假发票数量不断增加,从2008年的2722万份,到2009年的9163万份,再到今年的近5亿份,制售假发票犯罪给人的印象成了“越打越多”。如何根治假发票已经成为一个不容忽视的问题。 会计培训

  假发票的泛滥,害处颇多:首先,假发票直接导致税收的流失。据税务机关测算,每查处一份虚假发票,平均查补税款700多元,如果今年公安机关缴获的近5亿份假发票全部流向社会,造成的税款损失无法估量。其次,假发票扰乱了正常的市场经济秩序。不法经营者与合法经营者因假发票的使用形成了竞争差距,可能导致优胜劣汰市场竞争法则的失效,客观上“鼓励”了非法经营,损害了合法经营者的权益。再次,假发票导致经济犯罪行为的上升,严重损害正常的法律秩序。 会计培训

  分析假发票泛滥的原因,有人将其归结为一些不法单位和个人的购买和使用,因需求而形成了需求稳定、规模庞大的“买方市场”;有人将其归结为有关部门对制售假发票不法分子打击不力,没有形成持续、高压的打击氛围;有人将其归结为我们的财务结算制度存在漏洞,给假发票提供了可乘之机;还有人将其归结为审计财务监督没有发挥应有的作用。

  应该说,假发票的泛滥,确实存在多方面的原因。如果没有买假发票的,就不会有卖假发票的。如果有关部门形成持续、高压的打击氛围,不法分子就不敢铤而走险;如果审计财务监督部门强化审计监督,对使用假发票的单位给予必要的经济和行政处罚,就可以约束假发票的使用范围和数量。如果我们的财务报销制度更加完善,从报销环节堵住假发票,就能从源头上控制和根治假发票的使用。问题是,当前不少单位对假发票的核实并不重视,有些单位甚至故意利用假发票规避纳税,对假发票的存在睁一只眼闭一只眼,发票使用规定没有得到严格执行。会计培训

  由此可见,根治假发票,不可能通过一个环节的完善而毕其功于一役,而需要有关方面从制度完善、有效查处、持续打击等多方面共同努力,既要治标,更要治本。会计培训

  从治标的角度看,有关部门严格执行规定具有基础性的作用。一方面强化发票使用单位的核实责任,从源头上卡住假发票的使用通道,减少假发票的使用空间;另一方面,有关部门加大对假发票的打击力度,让假发票的制售者承担更大的责任,从而约束假发票的存在基础。从治本的角度看,改革和完善发票管理制度,强化现有会计委派制度等财务管理制度,通过第三者核实和报销的方法,堵住一些单位通过使用假发票逃避税款和获得个人利益的机会。假发票没有了使用机会,失去了存在空间,制售者丧失了获利渠道,根治假发票泛滥才能真正实现。

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