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一、会计参与管理的组织基础

历来无论官厅会计还是民间会计,会计人员被赋予财政执行人身份,参与组织财政或财务管理,其组织基础源于政治体制而非经济体制。

由此带来会计改革的一个重要问题是:重塑会计参与管理的组织基础。比如,改革会计人员的管理体制,弱化其财政执行人身份,强化税收杠杆及增强税筹空间,使会计人员参与管理之根本目的是:整合企业财务资源,通过其集中信息优势谋求财务收益、财政收益、经济收益。以此观之,会计委派、稽查特派员制度乃权宜之计。

这种思路蕴含着一个根本的前提,保证企业独立经济实体的身份与地位。

二、会计参与管理的途径与方法

会计参与管理获得生机是靠财政提供丰富的税筹空间、金融提供丰富的财务收益空间、产业提供丰富的经济收益空间。

因此,会计改革的另一个重要议题是相关市场的建设。重点是

其一,完善税制,扩充税源,将社会资源处于税收的调控之下。事实已经证明,成熟税制下,企业进行合理避税谋取财政利益是其经济效益的核心部分之一。

其二,建立统一的融投资市场,在一个投资主体多元化的统一效率市场,会计人员可以通过财务手段获取财务管理效益。金融市场越发达,这种纯粹(财务)收益机会越多,良好素质会计人员总可以谋取较多的这种“红利”。与之相关的另一个方面,是金融市场所衍生出的二级信用市场,会计人员通过合理的筹划能够获得信用效益。

其三,规范产业市场体系与秩序。一方面可以提供完善的商业信用市场,另一方面它可以消除垄断与单一市场的弊端。在一个规范体系及发育成熟的产业市场企业获得利益的根本源于会计人员对财务资源整合和扬长避短的结果。

会计参与管理的途径与方法(当然主要的还是提供决策支持信息)可概括为

1、整合财务资源,提出企业核心业务。以财政收益、财务收益、经济收益作为三维指标进行综合评定。具体可通过帕累托最优或者雷达图等方法解决。

2、运作经济业务,赢取财政收益。包括①决定现金与非现金业务;②通过预算约束费用,保持平稳的税务开支;③决定资产置换时间,谋取合理的递延税资产;④合理避税。

3、运用资本业务,赚得财务收益。包括①短期投资获益;②无成本信用融资;③妥为运用现金浮游量;④恶意收购;⑤商誉收购。

4、建立责任系统,谋求管理收益。包括①责任预算与激励措施的运用;②责任成本与成本追踪制度;③建立部门边际考核系统。

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