2011年*公务员考试申论(省部级)参考答案

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1、“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10分）

要求：简明、完整。不超过200字。

【参考答案】

“善淤、善决、善徙”是说黄河容易泥沙淤积、决堤泛滥、改变河道，这是黄河流域自然风貌造成的，是黄河几千年来呈现的自然规律。

要客观看待这一规律，认识到如果对黄河治理一味修筑堤坝堵截，只会使河床不断淤高，不但增加治理的成本，还会造成更大的隐患。要善于利用黄河泥沙多、容易泛滥的规律，在治理过程中不盲目堵塞河水，而是善用疏浚的方式，将大水和泥沙分流，以保证治理的切实有效。

(182字)

2、“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

【参考答案】

王景治河成效显著原因有：主观上，善于因地制宜，利用东汉故道河身较短、地势较低的便利引导河水；疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体，分水分沙；修建自荥阳至千乘的黄河大堤，大力防洪；每十里在河道中开辟一个出口，使河水倒灌到周边湖泊和洼地，疏解压力。客观上，王景治河后的几百年间，黄河上游人口减少，中游牧进农退，植被得到一定恢复，河流泥沙减少；黄河中游地区大暴雨较少，降低了水患压力。

（188字）

二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

【参考答案】

密西西比河开发以防洪和扩大航运为主，未能将开发与流域生态保护统筹规划，导致水质污染、防洪效果不佳、航运相容性较差、泥沙淤积严重、湿地减少等问题。亚马逊河流域，周边居民为农业生产砍伐森林，且使用大量肥料和农药，造成水质恶化，虽然出台了相关法律，但没有切实执行。尼罗河流域的曼扎拉湖由于排污缺乏治理严重污染，后通过建设人工湿地等措施恢复了环境质量。

上述事例对治理黄河的启示如下：一是在治理过程中要统筹兼顾、全面规划开发与环境的关系，防止环境破坏。二是完善法律并加大执行力度，保护两岸生态环境。三是对重点水域进行综合整治，通过人工湿地等方式改善水质，保护生态环境。

（281字）

三、某部分拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：（1）切合主题；

（2）全面，表述准确，有逻辑性；

（3）本题作答不超过400字。

【参考答案】

“黄河之水天上来”：

一、黄河的地理位置及流域概况

二、黄河流域的自然景观和人文景观

“黄河与文明”：

一、民族在黄河流域繁衍生息的历史

二、黄河流域涌现的文明杰出代表人物

三、黄河流域的历史遗迹和文化遗产

“黄河的治理与开发”：

一、黄河的自然规律和特点

二、民族几千年来治理黄河的情况

三、历史和当代黄河的开发情况

四、党和历届领导人对黄河治理和开发的关怀和重视

“黄河精神万古传”：

一、黄河精神的实质——“勤劳勇敢、坚忍不拔、实事求是、团结奋进”

二、黄河精神的传承与发扬

（234字）

四、请参考“给定资料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000字左右。

【参考范文】

“识黄”方能“治黄”

——人与自然和谐传扬黄河精神

黄河是一条记录了民族荣耀和血泪的河流，与文化的形成发展相依相伴，也以其奔腾不绝的河水滋养和浇铸了生生不息的黄河精神。一部民族史几乎就是中国先民与黄河的关系史，期间有天人交战的抗争，黄河记录了华夏民族的坚强不屈和勤劳勇敢；也有天人和合的创举，黄河记录了华夏民族的开拓进取和智慧创新。

黄河上游地带水土流失严重，河水泥沙含量巨大，“一碗河水半碗沙”。由于泥沙在中下游较为平坦的河道不断淤积，造成严重的“悬河”现象，历史上屡屡决堤、改道，泛滥的河水虽然留下了肥沃的冲积平原，却也给流域生民带来了深重的现实灾难和危险隐患。所以，历史上对黄河的开发利用总是和对灾难的治理交缠在一起的。新中国成立以来，对黄河的开发和治理成效显著，但近年来又出现了非常严重的污染，对黄河的持续利用与管理造成了严重的影响。

治理黄河，人们通常更为强调的是堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。但却忽视了一个基本的事实，那就是黄河“善淤、善决、善徙”的基本特征。一切“治黄”工作，如果不尊重这一基本的规律性事实，必然影响其最终的效果，甚至适得其反，为之付出惨重的代价。治理黄河必须弘扬悠久的黄河精神，以尊重其固有规律为出发点，注重统筹兼顾、源头治理和疏导，方能取得理想的效果。

治理黄河，要全面考量它的经济价值和生态价值。黄河上游是广袤的黄土高原，植被破坏严重，大量的耕种开恳和矿产开发加剧了沿河两岸的水土流失，是导致黄河泥沙含量巨大的根本所在。要根本治理黄河泥沙淤积问题，必须在其上游地区建立以恢复生态功能为主的发展思路，从其源头的保护入手，大力实施退耕还林工程，限制甚至禁止地下资源开发，减少植被破坏，固土固沙，防治水土流失。

治理黄河，要尊重其固有规律，有效疏导。短期来看，黄河泥沙量巨大的问题不可能得到巨大改善，要想减少中游地区由于泥沙淤积而带来的河床升高，甚至“悬河”现象，必须在其流经地区形成有效的“卸载”渠道。东汉王景“治黄”和埃及治理尼罗河的经验可资借鉴。在黄河流经地区，利用河道开口形成的人工湿地达到有效沉积淤泥的效果。此外，人工湿地的形成还可以为治理水质污染，净化水质起到巨大的作用。

黄河的治理与开发，浓缩了民族的智慧与勇气。在与黄河不懈抗争的过程中，民族形成了独具内涵的黄河精神，其中注重因地制宜，不固守成见，对自然规律在认识的基础上尊重并加以利用的开拓精神，不仅在过去启发人们取得了辉煌的成就，也必将引领民族以更加开放的胸怀接纳和融入全球文明的新浪潮。