2013安生中国创新英才特训营举行后，受到媒体广泛关注，新华网、新浪网、《光明日报》等纷纷予以报道。2013年8月，安生基金会张梧华副主席接受《中国教育报》记者李凌采访谈“夏令营”问题，8月12、13、14、16日《中国教育报》02版陆续刊登题为《夏令营缘何如此火爆》、《游学夏令营呼唤行业标准》、《高价夏令营到底值不值》、《学校该不该出面举办夏令营》系列报道，现原文转载如下：
关注夏令营①
报名人数年年递增，形式种类多样，学生趋之若鹜——
夏令营缘何如此火爆
（《中国教育报》记者 李凌 实习生 武敬 赵天骄）
7月10日，来自南京六合区励志中学的初一学生杨轩踏上了参加北京夏令营活动的火车，清华、北大、颐和园、天安门、故宫……每天都被安排得满满当当。
暑假的北京，孩子们每天从四面八方聚集过来参加各种夏令营，游学、口语训练、修学励志等，形式多样，让人眼花缭乱。在这个炎热的夏天，是什么原因使得越来越多的家长、学生乃至学校参与进来，让夏令营势头如此火爆？记者进行了调查采访。
夏令营规模年均增长超过60%
“同学们，我们永远在一起！”一位学生辅导员站在舞台上挥手向孩子们告别，孩子们则在台下蹦跳着、回应着。
这是北京一家以清华、北大励志游学为主要内容的夏令营机构在金五星大剧院举办的闭营仪式中的高潮部分。学生、辅导员依依不舍，倾诉着在夏令营短短5天中所积蕴的情感。学生一波波来到北京，辅导员送走一批又一批，这构成了金五星大剧院在这个暑假的一道特殊的风景线。
“2006年至2008年，参加夏令营的人数每年增长率超过100%。最近几年虽然增长有所放缓，但也接近60%。”这家夏令营机构负责人告诉记者。
在北京一家游学励志夏令营连续做了3年辅导员的大三学生小王说：“高峰期，每天在京的营员人数在万人以上，有100多个团。”江西某学校参加夏令营的学生告诉记者，他们学校想要参加夏令营的人数太多，只好分3批来。
在网上输入“夏令营”，可以找到约3840万个相关结果，其中夏令营主办机构之多、种类之多令人目不暇接。从国际游学夏令营、军事营地训练营到英语口语训练营，还有一些名目新鲜的主题训练营，如“小公主训练营”、“心灵成长训练营”等。
搜索这些夏令营的价格，国内游学收费都在2000元以上，国际游学夏令营动辄三四万元，但是价格似乎并没有成为影响其受欢迎的理由。
富裕后的家庭教育需求催热夏令营
“父母大力支持。”来自重庆某中学学生爽快地说道，在这个假期他参加了学校和夏令营机构共同举办的修学励志夏令营。他所在的高中是民办高中，学费相对较高，可学生家庭条件大多很好。他们年级3600人中有1300多人参加了今年的北京夏令营，这些孩子在被问到家长的反映后，无一例外都表示家里十分支持。
“夏令营市场的雪球越滚越大，重要原因是现在70后、80后的家长育儿观念在转变，同时家庭经济宽裕，让他们有送孩子参加夏令营的主客观条件。”以举办夏令营为主要业务的世纪明德公司副总裁王学辉表示，在这些70后、80后的家长眼中，孩子教育不再仅仅局限于原来的高考指挥棒，利用暑期等时机提升孩子的综合素质同样也很重要。
王学辉还告诉记者：“夏令营的兴起，是国民经济发展到一定程度的结果，人们生活富裕起来，经济条件允许了，就想送孩子出去走走，增长见识。”记者日前调查采访发现，来自四川、山东、江西、湖南等省份的团队明显多于西北地区，这跟东中西部的经济发展程度有关。
在新东方酷学酷玩夏令营主管蔡永伟看来，现在的90后、00后孩子大多数都是独生子女，孩子暑期没有人陪，一是不安全，二是太孤单。夏令营这种集体生活恰好解决了家长的后顾之忧，“既可以保障安全，又可以开拓眼界”。
“想要来看一看，感受一下北京和重庆的不同，领略一下北大、清华一流的魅力。”重庆巴川中学初一小（5）班学生王帅说，他班上的31人中有20人参加此次夏令营活动。
“需求很大，尽管有经济上的压力，家长还是很支持孩子参加夏令营。”衢州华茂外国语学校党支部书记谢老师表示。
培训机构旅行社等造势推动
夏令营突飞猛进的上升势头，跟教育部门和学校的支持，尤其是相关夏令营机构的宣传造势推动也有很大关系。
尽管各地教育部门出于安全考虑，对举办夏令营并不支持，但也有部分地方教育行政部门大力推动学生参与夏令营活动。据了解，从上个世纪末开始，武汉市教育部门连续15年组织10多万名中小学生，开展“跟着课本游中国”主题夏令营活动。
各种教育培训机构、旅行社紧紧抓住家长需求，不断宣传造势，打出各种各样的口号，比如帮孩子筑梦、助孩子成才、赢在起跑线等，吸引家长、学生参加夏令营。也有不少家长出于从众心理参加夏令营。
此外，有些教育培训机构、旅行社还将触角伸向学校，通过校长、教师来动员学生参加夏令营。据四川某中学的多名七年级学生透露，他们学校有700多人，参加游学夏令营的达到200多人，大多情况是“教师在课堂上提供消息，学生自愿参加”。
业内人士表示，在小学与中学阶段，学生的思想还不成熟，很容易受到周围环境的影响，教师在课堂上推荐同学的体验会让学生在心理上更易接受。
关注夏令营②
举办机构庞杂，准入门槛低，游而不学现象普遍——
游学夏令营呼唤行业标准
（《中国教育报》记者李凌实习生史漂颖王之月）
7月25日，北京清华园，骄阳似火，但炎热并没有阻挡各地中学生参观的热情。体育馆内，聚集了来自各省份及港澳台地区的3000多名高中生，他们正在参加中国科协、教育部等部门举办的2013青少年高校科学营开营仪式。体育馆外，还有很多机构带着一批批中小学生前来游学参观。谁在举办夏令营？举办夏令营是否需要资质门槛？记者就此展开了采访调查。
机构部门繁多，合作互助举办
记者了解到，目前参与举办各种夏令营的组织、机构、部门繁多，既有部门举办的主题夏令营、公益夏令营，如前面提到的青少年高校科学营，其目的在于激励更多青少年献身祖国科技事业，还有教育行政部门、学校及其下设机构主办的夏令营，如东部某省份专门成立一家机构负责当地的国际游学项目。此外，还有大量市场化运作的教育培训机构及旅行社举办的夏令营。
一位业内人士告诉记者，一般来说，教育行政部门、学校、教育培训机构及旅行社举办夏令营时，往往呈现出合作互助的关系。很多教育行政部门、学校组织的夏令营活动，最终都通过旅行社或专门的教育培训机构落实。
记者了解到，很多中学组织夏令营，国内游学主要委托京沪等大城市的教育培训机构或旅行社，海外游学则大多选择和当地的旅行社合作，国内旅行社再通过海外旅行社将学生带出去，如此“层层转包”、合作出游的情况十分普遍。
浙江某民办高中与上海一家旅行社合作举办赴澳大利亚游学的夏令营，这家旅行社在国外有合作旅行社。该校的带队教师李立说：“我们从上海出发，同行的还有来自山东、江苏的学生团，到达澳大利亚之后才发现，合作学校居然同时承接1000多名中国学生。”
世纪明德公司副总裁王学辉表示，学校在这种合办夏令营中往往起到牵线搭桥的作用，学校的加入使家长对夏令营的信任度有了很大提升。
基本无资质要求，准入门槛低
“国内没有夏令营主办机构的资质标准，准入门槛低，市场较为混乱。”北京酷学酷玩夏令营运营主管蔡永伟说。某业内人士透露，目前有些打着组织夏令营旗号的公司甚至连办公地点都没有，“打一枪换一地”的情况在一些小型夏令营机构屡见不鲜。
那么有没有举办夏令营的资质门槛呢？北京一知名夏令营机构负责人告诉记者，只要具备在工商局注册的商标、拥有一个公司执照就可以成立一家夏令营机构，如果再具有相应的出入境资质就可以办海外夏令营。
记者查阅相关资料发现，早在1999年，教育部、公安部等部门就将中小学组织赴境外夏令营活动的审批，下放给各省、自治区、直辖市教育行政部门。到2004年，国务院第三批取消和调整行政审批项目，明确取消中小学赴境外开展境外夏令营的申请和审批。
2012年，教育部、外交部等四部门联合下发通知加强中小学生出国夏令营管理，指出“举办出国夏令营应向上级外事主管部门请示报批和备案”和“承接出国夏（冬）令营等活动的旅行社应当具备旅游局许可经营出境旅游业务的资质”。
记者了解到，很多学校在组织夏令营，尤其是出国夏令营时，原则上都会向当地教育部门申报，但在选择合作对象时，往往由学校自主操作。安生基金会常务副主席张梧华告诉记者，由于中学校长对国外情况不了解，选择合作对象存在信息不对称，为了降低成本，有的学校可能选择一些不具备处理危机、赔偿能力的中小旅行社。更有专家指出，“在签证方面，只要有海外人脉，即便该旅行社没有出境游资质，也能操作游学团”。
出国游而不学现象普遍
由于没有相应的行业准入标准，现在夏令营的质量参差不齐。记者了解到，很多机构在宣传夏令营时，往往宣称“以学为主，以游为辅”，但实际上旅游和学习普遍到不了1∶1，甚至有很多“游而不学”的项目。
曾经参加过美国游学夏令营的徐曼同学反映：“出国游学一趟，我并没有学到什么东西，至于游名校哈佛、斯坦福，也只是像普通游客那样，在校园里走马观花地转了一圈。”
在安全保障方面，主办机构都会与学生家长签订安全协议，并购买保险。在食宿方面，各机构推出的形式主要有家庭寄宿、学校宿舍与食堂、校外宾馆与餐馆三种形式。但当谈及食宿是否有保障时，记者采访的几家出国夏令营机构负责人都含糊其词，声称不会出现什么问题，并没有细化的食宿保障条款。
这与社会及广大家长的期望相距甚远。本报在官方微博发起关于好的夏令营标准的投票，有80%的受访者认为，好的夏令营应该保障孩子安全，其次价格要合理透明，食宿、出行安全等保障措施要明确，并使孩子在游学过程中真正学有所得，能够深入了解当地历史文化。
不少业内人士建议，游学夏令营应当建立相应的行业规范，明确举办夏令营的机构资质、出行保险、食宿安全、教育内涵等，让广生在参加夏令营过程中能够安全快乐，并学有所得。
关注夏令营③
国内营基本2000元以上，国际游学动辄三四万元——
高价夏令营到底值不值
（《中国教育报》记者 李凌 实习生 陈梦洁 杨燕洁）
打着“梦想”的招牌，为期一周的国际动画追梦夏令营每人收费4280元；美国火种青年领袖公益创新领导力班凭借“领袖”和“领导”两个关键词，为期两周的游学性质的夏令营每人收费6.58万元……
各种夏令营，国内基本在2000元以上，国际游学动辄三四万元，缘何收费这么高，到底值不值？记者进行了调查采访。
让人看不懂的高收费
过了暑假就是高三学生的小常，因有去新加坡就读的想法，趁着暑假报名参加了新加坡的夏令营。“很多有关国际游学的，价格差异比较大，也不知道是怎么定价的？”
据了解，国内夏令营包括游学、兴趣类、主题类及素质拓展类等，行程由5天到16天不等，价格由2000元到7000元不等。国外包括体验类、亲子类、主题类及拓展类等，线路有美加线、英国线、欧洲线、澳新线及亚非线，行程由6天到20天不等，价格由9900元到7万元不等。
记者从国内某知名夏令营机构了解到，国内游学性质夏令营费用主要取决于乘车费用、食宿费用，而兴趣类、主题类及素质拓展类收费相对较高，需要配备相应师资，选择条件较好的营地。
“国际游学项目的费用主要包含机票款、住宿费、医疗保险费、餐费、授课费、成绩单及结业证书费等。”据北京环境国际旅行社负责人透露，其中多数费用提前就能确定，而飞机票会因订票时间有很大差别。如果恰逢目的地旅游热季，机票、住宿等费用会大幅提高，游学费用也会相应上涨。新东方国际游学项目有关负责人表示，与出国旅游不同，游学夏令营配有专门的语言教师和专业导游，价钱会比相同线路的出国旅游稍贵些。
不过也有业内人士指出，夏令营普遍将学生安排在当地学校学生公寓，参观景点和学校的费用不高。有人曾以某培训机构报价4万多元的国际游学为例算了一笔账：除去往返美国的机票1万至1.5万元，由于在美国吃、住、行是集体活动，平均摊到每个人身上每天不到1000元，14天的行程每个人最多为1.4万元，照此算法，每个人最多花费3万元，游学机构可获得至少1万元的利润。
打了折扣的效果
许多夏令营的费用很高，效果却令人不敢恭维。
参加完新加坡的夏令营回到北京，小常告诉记者：“费用确实挺高，但感觉自己也没什么太大收获。”据他介绍，来回在飞机上和收拾东西用了两天时间。每天早上和当地学生一起上课，下午去周围景点感受当地风土人情，也因带队教师的速度之快而沦为走马观花。
给孩子报了北京某英语学习夏令营的张妈妈感觉也不太好。“当时在网上看到能让孩子在8天熟记所有语法知识，迅速提高成绩，摆脱哑巴英语的状态，就毫不犹豫给孩子报名了。”北京市光明小学五年级学生家长张妈妈看到这样的夏令营宣传语心动了，当即就给孩子报名，希望给即将小升初的儿子加把劲。
“孩子对语法一知半解，不像当时承诺那样有大幅度提高。”张妈妈介绍说，开营第一天用来安顿住处，最后一天闭营、回家，虽说行程有8天，但真正学习活动不到7天。“不是很值，还不如英语补习班，不仅便宜效果相对还好。”
和张妈妈有同感的家长不在少数。占国内夏令营多数的是学习类，其效果与广告上宣传的相差甚远。此外，近年来兴起的素质拓展类夏令营收效也不容乐观。北京国际环境旅行社负责人表示，一些旅行社和教育机构在组织素质拓展类项目时，并没有专业指导，师资也未经过专业培训。
教育内涵应更加充实
作为暑期校外教育的重要途径，夏令营往往承载着学生、家长对增长见识、提高能力的教育期待。国内不少夏令营组织机构推出的游学产品也喜欢用所谓的“教育包装”来吸引学生和家长。
北京世纪明德教育机构负责人王学辉告诉记者，目前市场中很多夏令营的目的就是开阔视野，但提到短短一两周夏令营的具体效果时，王学辉直言：“要是在5天有什么彻底改变，这恐怕也很难。”夏令营对孩子们来说，或许更多是一种体验式的感触，“一个班的同学一起乘坐火车，一起登长城、听报告，这种经历肯定不是常有的”。
安生文教基金会执行副主席张梧华说，很多机构组织的出国夏令营教育含量很低，名校游只是带着学生在校园里转几圈，这样就完全失去了游学的意义。“要事先给学生们讲课，告诉他们要去地方的历史文化背景知识。每参观一个地方，都要让学生把所见所闻所感写出来，才能证明他确实学到了东西。”
天津社会科社会学所研究员关颖也认为，很多夏令营教育内涵太单薄、名不副实。“夏令营作为学生的课外集体活动，大家在一起同甘共苦，尤其是对独生子女来说，是学会共处的好机会。一个好的夏令营应该充分体现学生的参与，而不仅仅是成年人忙活，应从主题策划到活动组织、过程管理，多听取孩子们的意见建议，使学生真正成为夏令营的主人，从中享受独立生活的乐趣，促进自主管理能力的提升。”
关注夏令营④
家长和学生参与热情高，但学校担心发生安全责任事故而不敢组织——
学校该不该出面举办夏令营
（《中国教育报》记者 李凌 实习生 王之月 史漂颖）
这个暑假，夏令营很“热”。不过，东北一名小学生家长王女士却有些发愁，她本想给儿子报名参加学校或部门组织的夏令营，但无奈的是当地根本找不到。这令她颇为不满：“家长只能选择旅行社、教育培训机构或者公司举办的夏令营，不但收费贵，安全也不一定有保障。要是或学校举办夏令营，家长会放心很多。”
教育行政部门或学校是否应该举办夏令营？举办夏令营，学校扮演什么角色？记者采访了有关部门和专家。
学校举办夏令营比社会机构更受信赖
记者日前在中国人民遇到一支来自河南省三门峡市陕州中学的夏令营团队，学校的带队负责人李主任介绍说，这次夏令营由学校主办，与旅行社签约合作，学校负责遴选优秀学生和带队教师参与，并制定详细的行程安排。
学校和教育部门在保证学生安全方面投入相当多精力。李主任告诉记者：“组织夏令营是学校行为，学校承担着参加学生人身、财产、饮食的安全，责任重大，我们的带队教师十分辛苦。”韩亚航空空难事件后，学校和教育部门更是采取应对措施，加强学生安全保障力度。
国内某知名夏令营机构的负责人告诉记者，公司的夏令营主要以与学校合作组织的形式举办，但今年暑假的压力很大，很多地方教育部门和中小学因为怕承担安全责任、声誉受到影响等，都加强了对夏令营的监管，甚至不愿意举办夏令营。
对此，中国青少年研究中心副主任孙云晓认为，教育行政部门，尤其是学校不能因噎废食。“今天，由于担心安全责任事故的发生等原因，最有能力组织夏令营的基础教育系统几乎不敢组织，这令人悲哀。”他说，意外安全事故是偶然事件，也难以完全避免，但新加坡、日本等国举办夏令营的成功经验表明，学校应当参与组织夏令营。
通常，学校被认为是最有能力举办夏令营的机构。安生文教基金会执行副主席张梧华认为，学校安排教师跟团，安全更有保证，家长更信任；组织工作也比较好展开。更重要的是，学校就是搞教育的，夏令营由教育工作者来做，更能保证教育的内涵和深度，达到夏令营的教育目的。
通过公开招标委托专业机构承办
重庆巴川中学副校长周文强告诉记者，目前市场上公益性的夏令营太少，市场化运作的夏令营鱼龙混杂，存在过度商业化的问题，家长热情高但很难选择到好的夏令营项目，往往寄希望于学校参与组织。
《英语辅导报》社长兼总编辑包天仁表示，目前市场化运作的夏令营很多过度商业化，不注重教育内涵。学校举办夏令营，一般都会委托专业旅游机构、教育培训机构或夏令营公司承办，如果处理不当，学校很可能变成利益当中的一环，拿回扣、乱收费，给学校和教育部门造成不良影响。中国人民教育教授周光礼也认为，学校和教育部门介入夏令营的组织容易造成责任不明晰，因此他建议学校和教育部门约束自身行为。
对此，也有专家持不同观点。孙云晓认为教育部门、学校具有公信力，应主导夏令营的举办。“中小学生参与夏令营的规模越大，越需要具有公信力的教育部门、学校来主导。”但是，教育部门或者学校顺应广大家长需求举办夏令营，应当按照确保安全和有益成长两大原则，委托专业机构来运作。
张梧华建议，在选择承办夏令营的专业机构方面，建议学校采用招标制。“学校不能进入市场，如果要跟机构合作，就应该持有公平态度，发挥市场这只看不见的‘手’的作用，从学生和家长的利益出发，判断和筛选不同机构提供的夏令营方案。”
对于安全问题，张梧华表示：“要在法律上没有漏洞，应当要明确学校、委托专业机构、学生之间的责任，不能让学校承担无限责任，协商规定合适的免责条款；还要为学生买足额的保险。”
推动回归夏令营的教育内涵
重庆巴川中学每年夏令营参与学生众多，今年更是达到1300多人。周文强告诉记者，为了选择合适的合作对象，学校曾几次组织教师来北京考察，了解各个夏令营机构或旅行社的安全保障、住宿等情况。“之所以选择现在的合作伙伴，主要是他们能够提供更多名校的优质资源。”
为了保证夏令营取得实效，巴川中学把夏令营纳入学校的课程体系，所有参加夏令营的学生，每人都会拿到一本详细介绍夏令营行程、参观项目、演讲嘉宾简介的日记本，既介绍知识，又方便学生旅途中随时记下心得体会、专家报告。随团教师每天进行批改，夏令营结束后，在全校举行夏令营主题征文大赛。“学校参与组织夏令营，就要凸显教育内涵，让学生真正有所收获、得到成长。”周文强说。
对于学校、教育部门而言，在保证安全的前提下，实现夏令营的教育功能是核心任务。在夏令营中，学校要能够给学生提供提升能力、开阔视野的契机，开展学校课堂上无法提供的教育。专家普遍认为，学校参与组织夏令营必须坚持社会效益第一。
“学校本身组织的夏令营，更要注重教育的含量。”张梧华表示，相比之下，或者公益组织资金保障、学生免费参与的夏令营项目，比起那些市场化运作的夏令营，往往会达到更好的效果。“对于市场运作的夏令营机构而言，只有好的内涵才能使夏令营富有生命力，也才是对学生和家长负责。当你努力把内容做好、让学生觉得有收获时，夏令营就会源源不断地有人参加，知名度会越来越大。学校要选择的，就是这样的夏令营。”
