2011年*公务员考试申论热点备考战略

抢占申论备考先机，了解热点是关键

“得先机者得天下，赢申论者赢公考。”公务员考试的实践表明，公务员考试通关成败，很大程度上在于申论成绩的高低。而申论高分的取得，很重要 的条件就是考生是否在备考期间获取到大量的信息。专家认为，考生在备考申论时，应搜集整理大量的社会热点话题或热点素材，以便熟悉与了解申论题目所述的内容范围，并学会剖析热点所反映的深层原因，进行有针对性、高效率的复习准备。

一、搜集整理申论热点的目的

从根本上来说，公务员申论考试由给定资料和作答要求两部分组成。给定资料是某一个或某几个热点的反映，是对热点材料的取舍;作答要求则是对热点考察角度的选择。这些热点体现着命题者的考查意图，体现着申论考试的主题。

考生只要考前对申论题目所考到的热点有所了解，就能够充分地理解试题的内容，准确地把握命题的方向，保证作答的针对性和准确性。同时，准备的广度、深度和精度越高，作答的准确性越大，得高分的几率也越高。

首先，准备热点是申论备考的第一步，起着引领方向、积累素材、提高分析和解决问题能力的作用，对应考成功具有决定性的意义。如果把申论复习看做一个完整的、连贯的链条，那么热点搜集就是复习链条的第一个环节，牵动着此后的所有准备工作，决定着备考方向的精确性，进而也就影响着考试的成败，甚至考生的命运。

考生必须高度重视热点搜集，并按照正确的原则和恰当的标准进行热点的搜集整理，建立完备的热点素材库，争取自己的准备最大限度地与公务员考试实际命题重合，这是真正的制胜先机。

二、公务员考试申论热点所应具备的特性

专家总结申论热点素材搜集实践认为，备考申论热点既不能照单全收，也不能拣了芝麻丢了西瓜。前者会使考生浪费大量的精力，身心疲惫，不利于整体备考;后者会造成巨大的备考漏洞，无法对申论题材做全面把握。


热点搜集需要原则、标准上的理论指导，保证正确高效率的备考方向，也需要技巧、方法的点拨，使备考达到事半功倍的效果。

专家通过研究近几年的公务员考试申论考试题材与当年时事热点的联系发现，能够作为申论考点的时事热点应该具备以下五个特征：

（一）与工作的关联性

只有与职能、工作和自身建设有密切关联的热点问题，才具有成为申论命题题材的可能，而与工作完全无关的社会问题不管多么火爆，都不可能成为公务员考试申论命题的题材。因为申论考试的本质要求之一就是从角度认识社会现象和社会问题，提出分析的观点和解决的思路。

检验社会现象或问题是否能够成为申论选题，必须首先从“与工作的关联性”标准出发。职能中有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，这些都有可能成为申论热点所反映的问题。另外，转变工作方式的问题也会出现，但这个相对小了很多。

例如，2005年、2007年、2009年公务员考试所考察的“三农”问题，即属于党和的工作重点，而2004年考察的城市交通管理、2006年考察的突发事件应对、2008年考察的资源开发与生态环保、2009年考察的转变经济发展方式和产业优化升级、2010年考察的海洋的开发与保护等问题，全部与经济调节、公共服务和社会管理等基本职能紧密相关。

（二）问题性

能够成为申论命题题材的的热点，必然是近期发生的、长期累积的有待解决或改善的事实或观念现象，纯属积极、正面的、仅仅值得肯定或推广和弘扬的事物不会成为申论命题的题材。这就是说，申论的热点都带有问题性质，是需要改善和解决的对象。申论题材的“问题性”，直接作用是对考生发现、提出、分析和解决问题能力的考查，导向作用则在于引起准公务员的忧患意识，为进入职业角色做准备。


例如，2008年“促进人与自然和谐发展”是针对“片面推进经济发展”这一错误倾向，2009年“转变经济发展方式和保障粮食安全”则是针对我国经济发展中存在的突出问题和潜在隐患，2010年从申论考试主题“海洋开发与保护”上，就可以一眼看出这种问题性的存在。

（三）宏观性

公务员考试考察的问题带有宏观性和普遍性，是范围内普遍存在的、对全局和长远具有重大影响的问题，过于具体和低层次的问题，只涉及一时一地的微小事物，无关全局和长远的观点和事实，不能作为公务员考试申论命题的热点。对某一问题的考察，带有很强的战略意义，与党和的大政方针是高度吻合的，热点的准备显然要注意从的宏观政策动向中发现信号。

例如，2009年公务员考试考察的产业升级和粮食安全问题，就具有普遍性，我国经济发展方式亟须由强调总量速度扩张向注重质量效益转变，庞大的人口数量和有限的耕地的矛盾需要时刻注意粮食安全，都是在相当长一段时间内我国经济发展面临的重要课题。2010年国考考察海洋的开发与保护，这跟陆地资源不能满足经济社会发展需要，在战略层面开发和保护海洋资源有关。

（四）长期性

某一项制度的出台、某一事件的发生可能会在省级考试中出现，但绝对不会在公务员考试中出现。但是这些制度、事件后面反应的问题具有长期性和反复性，那这个事件或者制度也只可能作为考察的一个引子出现，但不会是单纯对这一制度或事件的考察。

2009年公务员考试考察的产业升级和粮食安全问题，产业升级不会短时间内完成，在我国人多地少的现实情况中，粮食安全也是我国时刻需要警惕的大问题。2010年考察海洋的开发与保护，这涉及到政治、经济、生态、科技各个方面，是需要几代人共同努力完成的。



（五）非敏感性

考生一定要清楚，某些问题，不管多么与有关联、多么具有问题性、宏观性、长期性，只要是敏感问题，一定不会成为公务员考试申论的考点。级公务员考试万众瞩目，每一个细节都会被全社会评头论足，过于敏感性的话题很容易被误解为具有某些风向标的作用，这样不可能进入公务员考试题材。

例如，政治体制改革，温家宝等领导人，不断发声;官员财产申报制度，钓鱼岛问题，拆迁自焚问题等等。尽管话题热度很高，但涉及的敏感因素过多，为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，公务员考试命题者一定不会以此为命题。如2006年用回顾、反思的方式考察“非典”等突发事件的应对工作，时效性已过，敏感性已失，如是最新发生、尚未得到妥善处理或明确定论的事件和观点，公务员考试绝对不可能考察。

三、掌握申论热点的方法

公务员考试大纲和历年真题是了解申论命题题材的根本依据，政策文件和报刊、网络媒体则是申论命题的主要素材源泉。考生进行申论热点复习和素材准备，应着重从这四个方向进行把握。

首先，研究的考试大纲。

考试大纲中有关申论部分可能就一两段，并且都是一些能力考查的罗列。但是每年申论考试的变化很大程度上是从这些话里体现出来的。因为作答要求直接是对这些能力的具体考察，同时也会涉及到申论热点的考察方向问题。

其次，研究历年的考试真题。

研究历年真题的目的是找到申论考试的特点。具体来说可以有以下几点：一是热点主题考察趋势。是关注政治、经济多一点，还是社会民生、文化多一点，还是有生态文化方面多一点。可以