*生"村官"调查:咋让留任"村官"基层干事有奔头

   【热点透视】
    2007年，江苏省启动生“村官”工程，1011名优秀生通过层层选拔，最终成为了第一批省选生“村官”。如今，生“村官”3年服务期即满，“外乡人”是否变成了“村里人”、“带头人”？这批生“村官”是选择留下还是离开？

    带着这些问题，苏州社会社会实践团队的师生近日深入江苏省连云港市区及下辖4县，进村入户发放问卷，与生“村官”座谈调研，了解生“村官”的思想动态和工作中的困难，编制了一份来自苏北地区的生“村官”样本分析。

    1/3留任生“村官”愿扎根农村

    生“村官”既不属于公务员，也不是事业编制人员，其身份定位问题一直是生“村官”扎根基层的后顾之忧。在苏大师生与生“村官”们的座谈中，生“村官”们对自己今后的发展表示了种种担忧，报考公务员是不少人服务期满后的第一选择。虽然的政策好，明确提出从基层公务员岗位中拿出一定比例的名额，定向招考生“村官”，但基层公务员岗位有限，通过定向招考、公开招考走上公务员岗位的生“村官”仍然是少数。

    苏大师生从连云港市委组织部了解到，该市2007届省选生“村官”服务期满的有177人，其中29人走上了公务员岗位，2人进入了事业编制，留任的有140人，还有几人选择了考研和自谋职业。留任的生“村官”中，47.16%的选择在没有考取公务员或事业单位的情况下，“暂时留任准备报考公务员、事业单位”；仅有34.66%的生“村官”选择“继续留任村干部，扎实工作干出实绩”。

    全程参与调研的苏州社会学系副教授马德峰表示，部分生“村官”没有做好长期扎根基层的思想准备，甚至把农村当成了复习备考公务员的“自习教室”，看中的是给予生“村官”报考公务员的优惠政策，这就有悖于选聘生到村任职的初衷。

    创业留人，资金和技术是个坎

    各级及主管部门为了让生“村官”在农村基层“干得好”，在创业贷款、技术培训、政策扶持等方面给予了不遗余力的支持。连云港灌云县就要求生“村官”人人都有创业项目，将其作为融入农村、拉近与群众距离的重要手段。通过这些基层的实践努力，也确实涌现出了不少生“村官”创业成功的典型。

    张建明是苏州政治与公共管理2008届毕业生。现任职于赣榆县柘汪镇“村官”的他，在2009年创办了虾精加工厂，目前已经实现了毛收入近60万元，用工26人，带动村民年收入增加1万元。张建明已经为自己的虾精加工申请了专利，获得了自主知识产权，“我的产品有望取代鸡精，成为第三代调味制品”。

    虽然创业的生“村官”不在少数，但最终成功甚至能够实现富民目标的却是少数，更多的人对创业的态度并不乐观。苏大的调查结果显示，仅有9.66%的生“村官”在没考上公务员或事业单位的情况下，会将自主创业作为自己未来的出路，但同样面临很多困难，其中“资金短缺，难以发展项目”和“实用技术缺乏，难以引进项目”排在前两位。

    张建明告诉记者，他的企业发展最大的问题还是资金。他通过自己筹集、贷款等方式已经投进了超过百万元的资金，其间的运转资金问题也给他带来了不小压力。宋庄镇生“村官”李磊开办的纸箱加工厂，投资超过了50万元，遇到的问题与张建明相似。

    与他们相比，选择种植业和养殖业作为创业项目的生“村官”遇到的技术问题比较多。由于一次性资金投入规模较小，有不少生“村官”选择了大棚种植，但到收获季节，却发现一起种植的老百姓都赚钱了，自己却赔钱了。“有了技术指导和资金支持，不等于就会种了，别人教你和自己真正上手做是不一样的。”在座谈中，不少生“村官”都有过类似的感叹。

    “生‘村官’创业在项目选取上要有所创新，可以跳出本村，从外界引进一些新的项目。”马德峰说，盲目跟风本村的传统产业，生受能力和技术的限制，竞争力较弱，风险也比较大。“生‘村官’在遇到技术难题时，可以向自己的母校寻求帮助，用高校强大的科研力量支持自己的创业项目。”

    “看到前途，我们就能安心留下来”

    连云港组织部门的胡滨副处长表示，生“村官”在农村义务支教、走访民众、真心办事，尤其是在辅助村支两委工作中，体现了极大优势。作为地方组织部门来说，也希望在实践中培养基层工作骨干，留下一批愿意脚踏实地干工作的生“村官”作为乡镇后备干部。

    据统计，连云港现有43名生“村官”兼任了村支部、村委会主要领导，5名生“村官”被提拔为副乡、镇长。“下半年将要推行的村党组织‘公推直选’是健全生‘村官’工作机制的机遇。”胡滨介绍了地方组织部门下一步的工作设想。

    生“村官”作为上级部门指派的“空降兵”入村工作，由于身份定位和工作职责不明晰，往往面临着难以融入村支两委工作的问题。“通过‘公推直选’走上村级党组织领导岗位的生‘村官’，是全体党员自己选出来的，自然能被大家认可。”胡滨解释了“公推直选”的意义。

    这一设想也得到了生“村官”的肯定，63.52%的人认为，“在组织上健全完善机制的情况下，愿意长期扎根农村”，67.85%的人则认为，“使干有实绩的生‘村官’有明确的上升通道，能够引导生‘村官’在基层干事创业”。

    东海县生“村官”蔡玮在座谈中表示，虽然生“村官”在“公推直选”中还会遇到种种问题和阻碍，但是“让我们参加公开竞选，哪怕只有一个人选上，也让我们看到了前途，看到了出路，我们就能安心留下来”。

    马德峰认为，目前从中央到地方所出台的优惠政策更多的是针对生“村官”任期满后的分流。如果能够在住房、福利、工资等方面给予多一点的政策优惠，那么对于生“村官”继续留在农村工作更具有吸引力。（记者 陈瑞昌 通讯员 孔明 丁姗）