李永新谈公务员考试申论科目革新

问：那具体到试卷上，体现了哪些变化呢？

李永新老师：举一个例子，比如说大纲中的贯彻执行能力。2010年的国考申论市（地）以下综合管理类和行政执法类试卷第（三）题，要求考生以市工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。从形式上看，它是一道公文题，实质上是对贯彻执行能力的考查。如果说以前考查公文题我们并不清楚应该怎么答，那今年提出了新大纲之后我们就应该非常明确这道题它的考点在哪里，我怎样作答才能达到考查的目标和要求。大纲中关于贯彻执行能力的要求是这样的：“要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务”。这里面的工作目标和组织意图我们可以从材料和题干中得到，这个涉及到阅读材料、审题和考生的理解，答案是否能得到高分，还要看你的答案是否符合它能力考查的这些目标，如何在答案中体现依法行政的原则？如何根据客观实际情况？这个都需要我们思考，而且它一定是答案要点，这个毋庸置疑。除此之外，你的答案还要符合公文的一个基本结构，提出问题，分析问题，解决问题这一个最基本的形式必须要有。

从2010年上半年各省的公务员考试申论科目来看，许多省，无论是联考还是单独命题，都借鉴了这种形式。从这个意义上说，国考大纲和命题思路的指导意义还是非常明显的。

问：这一点我们清楚了，那针对这种变化，考生们应该怎样复习，做哪些准备呢？

李永新老师：公务员考试是一种选拔性考试，它的目标是选拔出适合机关职位能力素质要求的人员，这一点在申论科目上体现的最充分。申论的材料设置和处理、具体问题的提出、分析和解决都是机关公务活动的一种模拟，要在最大程度上检验考生能否在规定的时间内，把大纲中要求的各种能力以文字的形式体现在卷面上。既然是选拔性考试，那一定会有水平的差别，甚至是根本性的差别。对于行测来说，差别还不是很大。申论就不一样了，一个人的思维水平，文字表达水平，在一段主观性的文字里马上可以高下立判。我们刚才举了一个例子，就是贯彻执行能力的那个，用公文题的形式进行考查的，那么用其它形式可不可以考查呢？比如说情景模拟，我认为完全有可能，所以说它是非常灵活的。那么再看省级试卷的第三题，要求考生草拟一份报告的内容要点，也是一个公文题，但是它的考查目标就不一样了，是对提出和解决问题能力的考查。提出和解决问题，大纲中是这样规定的：“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估和权衡，提出解决问题的方案或措施”。这个和贯彻执行的要求就有很大的差别，那对我们来说，答题就需要灵活，不能完全用一个套路去答。再说说作文，这个是考生最头疼的，也是考生最容易出彩的题目。出彩的往往就是文章写的出类拔萃，鹤立鸡群的。当然，我并不是说考生的文章一定要标新立异，刻意去追求与众不同的效果，而是说要尽量的反套路，把文章写的不落窠臼而又不露痕迹，这个需要水平的积累。总的来说，申论的变化就是越来越灵活了，我们的应对方式也应该灵活，而不是僵化的、死板的答题套路，那种方式已经严重落后于时代，难以适应考试发展变化的需要了。

问：目前许多同学还是感到申论很难把握，无论是复习过程中还是在考场上，他们还是希望能有一个固定的模式、比较容易操作的办法，这方面您有什么建议？

李永新老师：您说的这个问题我在辅导考生的过程中经常遇到。“李老师，文章到底该怎么写？”“这个题到底该怎么答，分哪几步？”考生希望得到的还是一个短平快的东西，能够直接有效快速提高成绩的。其实这个问题我也纠结了很久，我个人认为这是一个教育理念的问题，也是一个教育内容的特殊性的问题。从根本上来说，还是应该注重能力的培养，同学们的眼光要放长远，考上公务员不是你人生的全部，你还有一个职业发展的问题，你的基本素质、能力有了一个提高，那你的职业发展的道路可能更加顺利，这个谁也代替不了，俗话说学了本事是自己的，这个不会错。而且通过我们刚才的分析，这个考试，也就是申论考试，它越来越灵活，越来越倾向于能力的考查，越来越反套路，那我们也必须与时俱进，不能再用几年前的一个方法、几种套路，去应对这种新变化。这个是我想告诉同学们的，虽然对于你们来说，这不见得是一个好消息，但是我觉得我说的，包括我们提的申论革命这一个口号，都是为了提醒广大考生，大家必须用不断创新的思维，去迎接已经发生的和即将发生的变化，不能抱有任何侥幸心理。你比别人早悟到这一步，你就比别人早一步迈上成功的道路。

最近在申论课程的内容上面我们进行了大量的革新，目的就是为了应对这种新变化。我们尽量在能力培养和实用性上达到一种平衡，既给予考生答题思路上的有效指导，又能够起到一种能力培养的目标。这是一种启发，一种灵活的复习和答题思路的启发。最近我的申论课程讲义收在《李永新讲申论》这本书里，人民日报出版社即将出版，是我讲课录音的一个整理，同学们可以参考。